电话用户实名登记遇冷 运营商吐槽身份证信息难识真假

工信部：不配合检查罚款万元

　　实际操作过程中，固定电话一直采用实名登记，三大运营商的后付费用户也实行了实名登记。另外，在三大运营商营业厅内购卡，也严格要求用身份证进行实名登记，部分也已经陆续购入身份证阅读器核验采集，并保存用户相关信息。

 　   工信部于上周末突然发布规定，要求9月1日起，电话用户办理业务需实行实名制，既包括固话用户，也包括手机用户，甚至包括上网卡用户。这意味着以后你购买S IM卡、上网卡时，登记真实的身份信息。

        大家需求都不一样，肯定不能一刀切!有些卡出来就是不需要登记的。”对于政府要求强制实名后怎么办，有代理商表示，“上面是那么说，但是不一定真能做到。如果你的卡和银行卡绑定或者需要查询账单，才需要实名，不然的话，完全可以不用身份证。”

七嘴八舌：信息安全如何保障

　　工信部相关负责人在介绍规定出台背景时称，利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。因此“电话实名制”势在必行。

         核实身份信息登记和保护工作进行监督和管理，遵循“谁经营、谁负责”、“谁委托、谁负责”的原则。制的相关规定，电信运营商要主动实施，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，而不配合电信管理机构检查的，将处一万元以上三万元以下罚款。

　　在北京邮电大学教授舒华英看来，手机实名制在信息传播过程中能起到很好的过滤作用，对目前市场上泛滥的“信息诈骗”、“信垃圾”、广告骚扰等在很大程度能加以有效遏制。但用户也有对于信息安全的担心，“要保障个人信息安全，要出台国家信息安全法”。

　　“那么多社会零售代理渠道，要是每个网点都发一个身份识别系统，投入会相当惊人。你让代理商投入，人家也不会干。另外，一旦全部要求实名制，内部管理流程、后台支撑系统都要大改造。”

　　而工信部将保护用户信息安全的重任交付运营商——— 新出台的规定明确，应当对代理人的用户真

普通用户而言对“电话实名制”则是“爱恨交加”，一方面觉得实名制可以堵截垃圾短信，另一方面有意思的是，即便是后付费卡，也有“空子”可钻。有代理商表示，可以先用自己的身份证帮忙买卡;而在一家报刊亭，老板则告诉记者，可以购得任何套餐的手机卡，而且全部不需要身份证登记。

　　“和三年前不一样，我听说这次政府实施实名制的决心很大。”有运营商人士向南都表示，目前集团层面已经收到了工信部相关文件，近日将向下级各经营单位下发。省市公司方面目前还没有收到明确信息，但“一旦动起来，马上就要紧锣密鼓地展开工作，包括流程测试等等，工程浩大。”

        万特科技在此建议，可以通过购入一台身份证阅读器，便可轻易解决身份证信息登记采集及真实性核实工作。把电话用户身份证直接放在身份证阅读器上，可以准确自动采集录入身份证信息，而假的证件是无法录入的。则担心信息安全问题。“特别是报刊亭、小卖部这些零售网点，一旦拥有用户资料，谁知道他们会卖给谁?”

　　“无论是电话卡还是上网卡，一旦实行实名制，运营商和代理商的利益将会被触碰，他们不愿意也不希望被实名制。实名制的手续很繁琐，对于身份登记的要求也更为严格，由此可见，一些不合法的用户会被限制，运营商方面的客户数量也会下降，利益受损。”飞象网CEO项立刚表示。

　　运营商人士李明(化名)向南都表示，预付费和后付费的经营模式完全不同。预付费卡号的代理商都是先行付款拿上一批卡号，然后在激活开通的时候才提供相关用户信息，而这些卡号流到代理商手中然后又经过几道转手到代售点，就算代理商给每个卡号都提供了用户的身份证相关信息，运营商也没办法确定这个信息是否属于实际用户。

　　事实上，“电话实名制”的提法已不新鲜。三年前，工信部即要求三大电信运营商进行电话实名制管理，工信部当时强调，从2010年9月1日起，“所有新入网的手机用户都要提供真实的身份证明资料，由运营商存入系统留档”。

　　对于9月1日即将实施的“新规”，记者走访的10余家代理商们均表示“没有听说”。有代理商称，“

有运营商人士向南都吐槽道，实名制和非实名制是两种完全不同的经营模式，谁先搞实名制，谁就有用户流失的风险;而且，太多社会零售代理渠道，实名后资料如何收集、鉴别、保障信息安全等，对运营商而言都是浩大工程。

　　但大量由代理商代理的预付费业务、无线网卡业务等大量业务并未“实名”。南都记者昨日走访十几家卡类代理网点发现，中国的动感地带、神州行，联通2G卡以及电信卡均不需要实名登记，上网卡也都不需要实名。只有联通3G卡及中国移动全球通需客户凭身份证实名购买。

运营商吐槽：投入增 收入减

　　为了显示政府方面的管理决心，工信部还公布了相关惩戒措施———根据工信部发布的实施电话实名

代理商不知新规

　　李明表示，运营商对电话实名制实施动力不足。一是成本增加，更重要的是用户面临流失。“现在无论移动也好、联通也好，预付费(非实名制)用户仍是利润的主要来源。比如马上到8、9月新生入学，三大运营商大家都在送卡。学生们本来领了卡就回去用了，你现在要搞实名制，还要登记信息，每出一张卡都要身份证，不是谁先搞谁先死吗?”

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原文标题：电话用户实名登记遇冷 运营商吐槽身份证信息难识真假
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